*عبداللہ بالعلاء: 30 سال کے انتظار کے بعد موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے نمٹنے کے لیے فنڈ کی فنانسنگ کو فعال کرنے سے سب سے زیادہ متاثرہ ترقی پذیر ممالک کی مدد کے لیے دنیا کی یکجہتی کی عکاسی ہورہی ہے۔
*فنڈ کو فعال کرنا اور COP28 میں اس کی فنانسنگ شروع کرنا دنیا کے لیے ایک حسن اتفاق اور موسمیاتی انصاف کے حصول کے لیے کام کرنے میں متحدہ عرب امارات کی سنجیدگی کا ثبوت ہے۔
گلوبل کلائمیٹ فنڈ کے بورڈ آف ڈائریکٹرز نیز اس کے اثرات سے نمٹنے کا پہلا اجلاس ابوظہبی میں 28 اپریل سے 2 مئی 2024 کے درمیانی مدت کے دوران منعقد ہوا۔ واضح رہے کہ اس کا مقصد اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن آن کلائمیٹ چینج (COP28) کو فریقین کی کانفرنس کے نتیجے میں اختراعی حل کے لیے فنانسنگ فراہم کرنا ہے۔ چنانچہ اس کی میزبانی متحدہ عرب امارات نے 2023 کے آخر میں ایکسپو سٹی دبئی میں کی تھی، نیز اس میں تاریخی "ایمریٹس ایگریمنٹ" میں اتفاق کیا گیا تھا۔
معاون وزیر برائے خارجہ امور برائے توانائی اور پائیداری کے نیز فنڈ کے بورڈ آف ڈائریکٹرز میں متحدہ عرب امارات کے نمائندے امور عزت مآب عبداللہ بالعلاء نے اجلاس کے آغاز کے لیے ابتدائی سرگرمیوں کے دوران ایک تقریر میں کہا: "فریقین نے COP28 کے پہلے دن گلوبل کلائمیٹ فنڈ کو چالو کرنے اور فنانسنگ کا بندوبست کرنے اور 30 سال کے انتظار کے بعد اس کے اثرات سے نمٹنے پر اتفاق کرتے ہوئے تاریخ لکھنے میں اپنا اہم کردار ادا کیا ہے۔ چنانچہ اس سے موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والے ترقی پذیر ممالک کی مدد کے لیے دنیا کی یکجہتی کی عکاسی ہوتی ہے۔"
عزت مآب نے اس بات کی وضاحت کی کہ "سب کے لیے ایک پائیدار مستقبل کی تعمیر کے اپنے پختہ عزم کے ذریعے بورڈ آف ڈائریکٹرز اس عزم کو پرجوش انداز میں لاگو کرنے میں ایک اہم کردار ادا کرتا ہے جس سے اس میدان میں متحدہ عرب امارات کی اولین پوزیشن کی عکاسی ہوتی ہے۔"
کانفرنس کے تاریخی نتائج کے بعد، جس میں فنڈ کو فعال کرنا اور اس کے مالیاتی انتظامات شامل تھے، متحدہ عرب امارات کا گلوبل کلائمیٹ فنڈ کے بورڈ آف ڈائریکٹرز نیز اس کے اثرات کو حل کرنے سے متعلق پہلے اجلاس کی میزبانی کرنا یہ COP28 کی صدارت اور مذاکراتی ٹیم کی کوششوں اور تمام فریقوں کے ساتھ ان کے تعمیری تعاون کا نتیجہ مانا جاتا ہے۔ ساتھ ہی ساتھ یہ بھی کہ یہ ترقی پذیر ممالک کی مدد کرنے کے لیے جو موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کا سب سے زیادہ شکار ہیں عالمی یکجہتی کا نیتجہ ہے۔
مذاکرات کار تمام فریقوں کو موجودہ وعدوں کو پورا کرنے نیز COP28 کے دوران اعلان کردہ نئے اور اضافی وعدوں کے دائرہ کار کو بڑھانے کے لیے، حاصل کردہ رفتار پر استوار کرتے ہوئے نیز COP29 تک کام کرنے کے لیے فنڈ کی تیاری کو یقینی بناتے ہوئے دعوت دینا جاری رکھیں گے۔
COP28 کی صدارت نے اس اہم موضوع پر متعلقہ فریقوں کے ساتھ بات چیت کے لیے تجربہ کار اماراتی نوجوانوں کی ایک ٹیم مختص کی تھی۔ چنانچہ نوجوان مذاکرات کاروں نے تاریخی پہلی ملاقات کی سرگرمیوں کی پیروی کرتے ہوئے، جسے ان کی کوششوں کا ثمر سمجھا جاتا ہے، اس بات پر زور دیا کہ "نقصان اور خسارے سے نمٹنے" کے موضوع پر ہونے والے مذاکرات میں ان کی شرکت "ایک ناقابل فراموش سفر کی نمائندگی کرتی ہے، جس میں انہوں نے قریب سے تاریخی کامیابیوں کو حاصل ہوتے دیکھا۔ دریں اثناء انہوں نے اتفاق رائے کے نتیجے اور موثر، بنیادی تبدیلی کے حصول کے امکانات کو دیکھ کر بھی خوشی کا اظہار کیا۔ ساتھ ہی ساتھ انہوں نے ترقی پذیر ممالک کو موسمیاتی تبدیلی کے بڑھتے ہوئے منفی اثرات کا مقابلہ کرنے میں مدد کرنے میں فیصلہ کن کردار ادا کرنے کے لیے فنڈ اور اس کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کی صلاحیت پر اپنے اعتماد کی تصدیق کی۔
متحدہ عرب امارات کی میزبانی میں ہونے والی پارٹیوں کی COP28 کانفرنس نے ایک تاریخی کامیابی کا مشاہدہ کیاگیا جس کی نمائندگی تمام ممالک کے درمیان عالمی ماحولیاتی فنڈ کے کام اور فنانسنگ میکانزم کو فعال کرنے اور اس کے اثرات سے نمٹنے کے لیے اتفاق رائے حاصل کرنے کے ذریعے کی گئی، جس میں سب سے زیادہ کمزور ممالک کی مدد کرنے کے خیال کے بعد موسمیاتی تبدیلی کے اثرات تقریباً تین دہائیوں تک زیر بحث رہے جب سے پہلی بار فریقین کی کانفرنسوں کا ایجنڈا تجویز کیا گیا تھا۔ چنانچہ یہ فنڈ موسمیاتی تبدیلی کے بحران سے نمٹنے کے لیے بین الاقوامی یکجہتی کو مضبوط کرنے کی جانب ایک فیصلہ کن قدم کی نمائندگی کرتا ہے، جس کے اثرات بڑھ رہے ہیں۔ جیسا کہ طوفانوں، سیلابوں، جنگلات میں لگنے والی آگ، سمندر کی سطح میں اضافہ، شدید موسمی مظاہر، خشک سالی کی لہروں اور موسمیاتی تبدیلیوں کے دیگر منفی اثرات کی وجہ سے دنیا کے مختلف خطے متاثر ہو رہے ہیں۔ لیکن جن ممالک کو ان اثرات کا سب سے زیادہ خطرہ ہے، جیسا کہ جزیرے اور ترقی پذیر ممالک، ان نقصان دہ اخراج کے لیے سب سے کم ذمہ دار ہیں جو گلوبل وارمنگ کا سبب بنتے ہیں، لیکن ماحول اور آب و ہوا پر ان اخراج کے منفی اثرات کی وجہ سے انھیں وجودی خطرات کا سامنا ہے۔
30 سال سے زیادہ عرصے سے، ترقی پذیر ممالک کو امیر ممالک کی طرف سے سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا ہے، جن میں نقصان دہ اخراج کا معاوضہ ادا کرنے کا خدشہ تھا۔ چنانچہ دوست عرب جمہوریہ مصر میں شرم الشیخ میں ہونے والی COP27 کانفرنس میں، رہنماؤں نے ماحولیاتی تبدیلی کے تباہ کن اثرات سے نمٹنے کے لیے ترقی پذیر ممالک، خاص طور پر عالمی جنوبی ممالک کی مدد کے لیے ایک فنڈ قائم کرنے پر اتفاق کیا۔ ساتھ ہی ساتھ مبصرین کا خیال تھا کہ اس معاہدے کو ٹھوس عملی اقدامات میں تبدیل کرنے میں کافی وقت لگ سکتا ہے۔ لہذا، فنڈ کو فعال کرنا اور COP28 کے آغاز میں اس کی مالی اعانت کا آغاز دنیا کے لیے ایک حسن اتفاق اور متحدہ عرب امارات کی سنجیدگی اور کانفرنس کی صدارت کی کارکردگی کا ثبوت تھا، نیز اس کے نتائج کی مضبوطی کا ایک مجسمہ تھا، جو توقعات سے زیادہ تھا۔
واضح رہے کہ یہ COP28 پریذیڈنسی کی انتھک کوششوں اور 100 ملین ڈالر کی رقم میں فنڈ کے لیے متحدہ عرب امارات کے تعاون کی بدولت حاصل ہوا ہے۔ جیسا کہ ان اقدامات نے یورپی یونین، ریاستہائے متحدہ امریکہ، برطانیہ، اور دیگر فریقین کو فنڈ میں تقریباً 400 ملین ڈالر کے تیزی سے وعدے اور عطیات دینے پر آمادہ کیا۔ نیز 19 ممالک نے کل 792 ملین ڈالر کے وعدوں کا وعدہ کیا ہے، جس میں 662 ملین ڈالر کی فنانسنگ بھی شامل ہے۔
تاہم، اب بھی ترقی پذیر ممالک کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے مزید مدد کی فوری ضرورت ہے، اس لیے COP28 پریذیڈنسی ایسے ممالک اور اداروں سے مطالبہ کرتا رہے گا جو فنڈ کی مالی اعانت میں اہم کردار کرنے کے اہل ہوں۔
یہ بات قابل ذکر ہے کہ اس معاہدے میں یہ شرط رکھی گئی تھی کہ عالمی بینک چار سال کی ابتدائی مدت کے لیے فنڈ کی میزبانی کرے گا۔ چنانچہ یہ فنڈ دستیاب شواہد کی بنیاد پر وسائل تقسیم کرے گا۔ جس میں سے ایک مخصوص فیصد کو کم ترقی یافتہ ممالک اور چھوٹے جزیرے کی ترقی پذیر ریاستوں کی مدد کے لیے مختص کیا جائے گا۔
فنڈ کے انتظامی کاموں میں اس کے وسائل کی منصفانہ تقسیم، پروجیکٹس کے نفاذ کو یقینی بنانے نیز ان کے نتائج کی پیروی کرنے کے لیے موثر میکانزم تیار کرنا شامل ہے۔ چنانچہ ان اہداف کو حاصل کرنے کے لیے ماحولیاتی تبدیلیوں سے متعلق قدرتی آفات کی بڑھتی ہوئی شدت اور تعدد کا مقابلہ کرنے کے لیے مربوط بین الاقوامی کوششوں کو تیز کرنے، ممالک کی بدلتی ہوئی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے لچکدار میکانزم تیار کرنے نیز موسمیاتی تبدیلی کے میدان میں تیز رفتار ترقی کے ساتھ رفتار کو برقرار رکھنے کی ضرورت ہے۔
موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے سب سے زیادہ خطرے والے ممالک کی ضروریات کی نشاندہی کرنے نیز ان کے نقطہ نظر کو سمجھنے کے مقصد کے تحت ایک وسیع عالمی دورے کے ذریعے جس کا مقصد حقائق کو سننا، بات چیت کرنا اور تلاش کرنا تھا، اس میں 100 سے زائد ممالک شامل تھے، COP28 کی صدارت نے فنڈ کے قیام کے لیے مذاکرات کو آگے بڑھانے میں اہم کردار ادا کیا۔ چنانچہ کانفرنس کی صدارت کی ٹیم اور اماراتی مذاکرات کاروں نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے انتھک محنت کی کہ ان ممالک کو فنڈ کے ذریعے منصفانہ حمایت حاصل ہو۔ ان کوششوں کو سنگین چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑا، جس پر غالب پانے کے لئے موسمیاتی انصاف کے حصول کے لیے متحدہ عرب امارات کی خواہش اور ان ممالک کے ساتھ اس کی یکجہتی نے اہم کردار ادا کیا۔
گلوبل کلائمیٹ فنڈ اور اس کے اثرات سے نمٹنے کو بنیادی چیلنجوں کا سامنا ہے، خاص طور پر فنانسنگ کی پائیداری کو یقینی بنانا، جیسا کہ موسمیاتی تبدیلی کے اثرات سے نمٹنے کے لیے ترقی پذیر ممالک کی کل ضروریات کا تخمینہ ٹریلین ڈالر لگایا گیا ہے۔ چنانچہ یہ فنڈ کو موثر اور شفاف طریقے سے منظم کرنے کی فوری ضرورت اور اس کی حمایت اور اس کے کاموں کو آسان بنانے کے لیے تمام فریقین کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔ ساتھ ہی ساتھ یہ امیر ممالک اور پرائیویٹ سیکٹر کی طرف سے اس کو فراہم کی جانے والی فنڈنگ میں اضافہ کو بھی اجاگر کرتا ہے تاکہ وہ کرہ ارض کو موسمیاتی تبدیلیوں کے خطرات سے بچانے کے لیے مؤثر طریقے سے اپنا حصہ ڈال سکے۔
فنڈ کو ملنے والی وسیع بین الاقوامی حمایت نیز آنے والے سالوں میں موسمیاتی کارروائی کی اہمیت کے بارے میں بڑھتی ہوئی عالمی بیداری کے ساتھ، فنڈ کی مالی اعانت میں اضافے اور اس کی کامیابی کو یقینی بنانے کے امکانات زیادہ ہوں گے۔ اس طور پر کہ یہ ترقی یافتہ ممالک کی اخلاقی ذمہ داری کے اعتراف کی نمائندگی کرتا ہے تاکہ ترقی پذیر ممالک کو موسمیاتی تبدیلی کے چیلنجوں کا مقابلہ کرنے میں مدد کی جائے۔ جیسا کہ یہ فنڈ سب سے زیادہ متاثرہ ممالک کی مدد کرے گا کہ وہ آب و ہوا کی لچک کو حاصل کرنے اور آب و ہوا سے متعلقہ آفات سے بحالی کے لیے اپنی کوششوں کی مالی معاونت کریں۔
